国务院本周出台的关于化解产能过剩政策的指导意见，提出将有效地推进和化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。数据显示，去年底前述五行业利用率分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。一般，利用率低于75%视为产能过剩。
钢铁业成为削减产能首要对象，意见提出未来五年全国拟压缩8000万吨钢铁总产量。河北被视为完成这一任务的关键，作为钢铁生产大省，河北此前表示，将在未来5年强制削减6000万吨产能。一段时间以来，产业链条长、规模庞大的河北钢铁业，被视为华北地区大气污染“元凶”。华北十个严重污染城市，河北就占到七个。
实际上，产能过剩经常成为困扰中国经济的难题。发改委、工信部等部委多次出台政策，要求通过关停并转、上大压小等措施淘汰落后产能，但效果不佳。产能过剩越来越严重影响到经济运行，已成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。
然而，化解产能过剩困难重重。以钢铁行业为例，过往几年，遏制钢铁产能过快膨胀，主管部门可说使出浑身解数，包括祭出众多行政审批手段，一套又一套“组合拳”，但却收效甚微，甚至完全没有效果，钢铁产能、尤其是落后产能越控越多。
有业内人士建言，化解过剩产能要在维护全局利益同时，关注与促进地方利益发展，关键在于对过剩产能进行产业置换，在削减过剩产能同时，又避免发生大量企业倒闭、职工下岗、财政税收大幅减少，并能保障以往款项顺利偿还。唯有如此，化解工作方能顺利推进。
上海乐虎游戏有限公司专业生产,,等编后语：应该提醒的是，一些地方在进行产业置换时，应立足当地实际情况，综合考量资源环境人力等各种因素，切忌产业规划缺乏实际和前瞻性，在实际操作中则应避免大干快上、好大喜功。
“在进行产业置换中，尤其要注意新产业的市场反应，根据市场来决定产业发展的方向和速度。”一位在汽车行业摸爬滚打多年的企业家说。
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